La nueva Ley de Montes prevé colaboración público-privada para restaurar bosques tras incendios

Según ha explicado la consejera en el Pleno del Parlamento andaluz, la nueva Ley de Montes incluye mecanismos de colaboración público-privada para acelerar los planes de restauración forestal en terrenos quemados. Fina Martínez también se ha referido a las condiciones de gestión de estas superficies y a los procedimientos para tramitar sus aprovechamientos.

Entre esos mecanismos figuran las Entidades Selvícolas de Colaboración. Según la Junta, estas entidades facilitarán la ejecución técnica y material de las actuaciones y mantendrán el control y las garantías ambientales. A través de ellas, una agrupación de pequeños propietarios afectados por un incendio o una plaga podrá organizar conjuntamente la retirada de madera o los tratamientos selvícolas, con una tramitación administrativa unificada.

Simplificación de trámites

La norma simplifica los trámites y exime de la presentación de planes de restauración a los terrenos afectados por acontecimientos catastróficos de menos de diez hectáreas. El texto también contempla medidas de fomento del pastoreo preventivo y la ganadería extensiva, entre ellas la bonificación durante un año del precio de los aprovechamientos de pastos en montes públicos de titularidad autonómica.

Según la Junta, la participación de los propietarios privados es especialmente relevante en Andalucía. Aproximadamente el 71% de los más de 4,38 millones de hectáreas forestales de la comunidad pertenece a particulares, unos 3,1 millones de hectáreas. La superficie forestal ocupa más de la mitad del territorio andaluz. Fina Martínez ha precisado que la política forestal busca conservar y mejorar los montes, compatibilizando su protección con el aprovechamiento sostenible de sus recursos.

Trámites para los titulares

Según la consejera, determinados aprovechamientos y modificaciones de la cubierta vegetal previstos en instrumentos de ordenación ya aprobados pueden tramitarse mediante comunicaciones previas o declaraciones responsables. Es el caso de actuaciones que no ponen en peligro la conservación y funcionalidad de los recursos y terrenos forestales, incluidos los aprovechamientos maderables de turno corto o domésticos de menor cuantía.

La Consejería gestiona más de 517.000 hectáreas de 251 ayuntamientos, el 86,52% de la superficie forestal pública de titularidad local, mediante convenios municipales cuya duración máxima puede alcanzar los diez años. La tramitación telemática se incorpora también a la adjudicación de asentamientos apícolas en montes autonómicos. Asimismo, se desarrolla SIGFOR para digitalizar el control y el seguimiento de las actuaciones forestales.

Inversión en trabajos forestales

Sobre los trabajos de este año, Fina Martínez ha indicado que se han formalizado 18 contratos de tratamientos selvícolas preventivos, por 10,2 millones de euros, para intervenir en 2.650 hectáreas. Las obras en caminos forestales y vías pecuarias suman 38,9 millones, con dotaciones de 21 y 17,9 millones, respectivamente. Para los montes privados, las ayudas del Plan Estratégico de la Política Agraria Común contarán con unas bases reguladoras simplificadas y 44,3 millones de euros de fondos europeos FEADER para actuaciones forestales no productivas. Las previsiones de 2027 recogen 48,8 millones para gestión forestal sostenible, de los que 45,66 millones corresponden a prevención y restauración de incendios.

Obras tras el incendio de Niebla

En respuesta a una pregunta oral sobre los daños de los incendios en Andalucía, la consejera ha informado de dos fases de obras de emergencia por el incendio forestal de Niebla, que suman casi cinco millones de euros y abarcan 2.231 hectáreas. La primera fase, declarada el 11 de septiembre y ya en ejecución, cuenta con 3,65 millones de euros de financiación propia y afecta a 1.544 hectáreas de los montes 'Pata del Caballo' y 'Los Carneros', en Escacena del Campo. La segunda, declarada el 16 de octubre, ya está adjudicada y en proceso de inicio. Su presupuesto de 1,28 millones de euros se destina a 687 hectáreas de los montes 'Coto de San Felipe', en Niebla, y 'Madroñalejo', en Aznalcóllar.

Según la consejera, la evaluación de los daños comenzó sobre el terreno al día siguiente de la extinción, con apoyo de satélites y drones. El Consejo de Gobierno declaró la zona desastre natural el 31 de agosto, como paso previo para facilitar medidas urgentes de apoyo por 10,2 millones. Para 2027 se prevén más de 14 millones de euros para la continuidad de la restauración de montes y de las actuaciones en cauces y terrenos.

El Plan de Acción de Apoyo a los Titulares de Fincas y Explotaciones Forestales Afectadas contempla dos millones de euros en ayudas por pérdidas en alcornocales y otros 500.000 euros para redactar planes de restauración en fincas privadas afectadas por grandes incendios del último año. A ello se suma la bonificación del 100% de la matrícula anual de los cotos de caza afectados. En cuanto a los incendios de Los Gallardos, en Almería, y del Andévalo onubense, en Alosno y Villanueva de los Castillejos, los servicios técnicos están valorando la afección y la capacidad de regeneración de cada zona.

Elaborado a partir de información de Junta de Andalucía (nota original).